ВОР в XML: как подготовить ведомость объёмов работ для экспертизы

Знакомая ситуация: смета собрана, проверена, отправлена — и приходит протокол с замечанием «Отсутствуют ссылки на файл ведомости объемов работ в позициях ЛСР». Формально стоимость от этого не меняется, но замечание надо снять, а в смете 200 позиций. Разберём, что именно требует экспертиза, откуда взялось это требование и как связать смету с ведомостью, не проставляя ссылки руками.

Что изменилось: ВОР стала машиночитаемой

Ведомость объёмов работ — один из документов, которые подаются на проверку достоверности определения сметной стоимости. Раньше её печатали из сметной программы и прикладывали файлом; теперь у неё есть собственная XML-схема.

• Схема ВОР — QuantityTakeoff-3_01. В реестре XML-схем Минстроя это строка П11.1: опубликована 11 октября 2024 года, применяется с 11 января 2025 года.
• Схемы локальных смет — версии 3.01 (строки П3.2 для ресурсно-индексного метода и П4.2 для базисно-индексного), действуют с 18 октября 2024 года. Прежний формат представления ЛСР версии 1.09 не действует с 13 декабря 2022 года — файл по нему в проверку не примут.
• Проверяет комплект сервис КПСР — комплексная проверка сметных расчётов Главгосэкспертизы. Он смотрит не только каждый файл по отдельности, но и связи между документами: соответствие схемам, применяемые нормативы, привязку позиций сметы к ведомости.

Отсюда и новое требование: ведомость и смета должны быть связаны по позициям, а не просто лежать в одной папке. Эксперт должен видеть, из какой строки ведомости взялся объём конкретной позиции сметы.

Что должно быть в ведомости

Машиночитаемая ведомость описывает стройку, объект, основание (раздел проектной документации), дату и подписи — и таблицу работ, разбитую на разделы. По каждой строке требуется:

• Номер позиции — целое число. Дробные «1.1» и буквенные «ДТ» не подойдут: нумерация ведомости должна быть сквозной.
• Тип позиции — работа, материал, оборудование, машина, перевозка или прочее.
• Наименование, единица измерения и объём. Единица — по ОКЕИ: «м2», «м3», «т», а не измеритель нормы «100 м2».
• Формула подсчёта объёма — как объём получен.
• Ссылка на обоснование — лист проекта и номер страницы (или элементы информационной модели, если проект в ТИМ). Это обязательно для каждой строки.
• Подписи составившего и проверившего — с должностями.

Обратите внимание на две вещи, которые чаще всего ломают выгрузку из сметной программы. Первая — единицы измерения: в смете измеритель нормы «100 м2», а в ведомости должна стоять единица по ОКЕИ, и объём — соответствующий ей. Расхождение в 100 раз здесь возникает на ровном месте. Вторая — ссылки на проектную документацию: в схеме ЛСР они опциональны, а в схеме ВОР обязательны у каждой строки. Именно поэтому «выгрузить ведомость из сметы одной кнопкой» в общем случае не получается: в смете нет ссылок на листы чертежей.

Связь позиций сметы с ведомостью

Схема локальной сметы предусматривает у каждой позиции связь с ведомостью объёмов работ. Со стороны сметчика это два значения, которые должны быть заполнены в программе:

• файл ведомости, к которому привязана смета;
• номер позиции в ВОР у каждой позиции сметы. Если одна строка ведомости раскрывается в смете в несколько позиций — работа и неучтённый материал к ней, — номер строки ведомости ставится у каждой из них.

Когда эта связь не заполнена, КПСР и пишет замечание про отсутствующие ссылки. Формально это замечание, а не ошибка: по руководству КПСР замечания — «несоответствия технического характера, связанные с особенностями различных сметных программ, которые не влияют на итоговую стоимость». Но отвечать на него всё равно придётся.

Почему в сметных программах это больно

В программах связь проставляют вручную: копируют объёмы из ведомости в смету так, чтобы в позиции заполнилось поле «номер позиции в ВОР», и отдельно указывают путь к файлу ведомости в параметрах. На смете в 200 позиций это занимает полчаса-час, и делать это надо заново после каждой правки проекта.

Вторая беда — потеря связи при выгрузке. Сметчики описывают это так: в родном формате программы номера позиций ВОР стоят, а после сохранения в файл для экспертизы они пропадают, и КПСР снова выдаёт замечание. Проверять приходится уже в выгруженном файле, а не в программе.

Частые замечания КПСР по ведомости и смете

• «Отсутствуют ссылки на файл ведомости объемов работ в позициях ЛСР» — связь с ведомостью не заполнена. Проверьте, что у сметы указан файл ведомости, а у каждой позиции — номер строки ВОР.
• «Отсутствуют ссылки для уточненных ресурсов в ЛСР» — замечание про ресурсы, которых нет в нормативах: цена взята по конъюнктурному анализу или прайсу, а обоснование к позиции не привязано. Как оформлять — в статье про конъюнктурный анализ.
• Замечания по реквизитам нормативов — «Не заполнено Наименование в ФРСН/Индексы», «Не задана дата включения в ФРСН». Это блок сведений о применённых нормативах и индексах в файле сметы.
• Единицы измерения не по ОКЕИ или расхождение объёма ведомости и объёма сметы. Любое расхождение — повод для замечания эксперта.

Отдельно держите в голове: если проводится повторная экспертиза по пункту 45(12) Положения, утверждённого постановлением Правительства от 05.03.2007 № 145, и объёмы работ изменились — потребуется ещё и сопоставительная ведомость объёмов работ по приложению № 12 к Методике 421/пр. Отдельной XML-схемы у неё пока нет, файл готовится по форме приказа.

Порядок подготовки пакета

1. Приведите ведомость в порядок до сметы. Сквозная нумерация целыми числами, единицы по ОКЕИ, у каждой строки — ссылка на лист проекта или спецификацию.
2. Считайте смету от ведомости, а не параллельно ей. Тогда номер строки ведомости известен для каждой позиции сметы с самого начала и его не нужно проставлять задним числом.
3. Выгрузите оба файла и проверьте связь в выгрузке, а не только в программе: номера позиций ведомости имеют привычку теряться при сохранении в формат экспертизы.
4. Прогоните комплект через КПСР и разберите протокол: часть замечаний тянется одно за другим из одной причины.

В движке СЗБИ смета рождается из ведомости, поэтому связь известна с первой минуты: загрузите ведомость объёмов работ и заберите пакет для ГГЭ одной кнопкой — ЛСР.xml и ВОР.xml по схемам Минстроя 3.01, где каждая позиция сметы уже ссылается на свою строку ведомости, плюс исходный файл ведомости и текст предпроверки в формулировках протокола КПСР.

Коротко

• ВОР подаётся в экспертизу в XML по схеме QuantityTakeoff-3_01 — с 11 января 2025 года.
• Смета подаётся по схемам ЛСР 3.01; формат 1.09 не действует с 13 декабря 2022 года.
• Связь смета ↔ ведомость: у сметы указан файл ведомости, у каждой позиции — номер её строки.
• Ссылки на проектную документацию в ведомости обязательны, единицы — по ОКЕИ.
• Замечание КПСР о ссылках на ВОР снимается заполнением этой связи, а не пояснительной запиской.